为深入推进政风行风建设，根据国务院、省政府纠风办的部署和市政府纠风办《关于2011年民主评议政风行风工作的实施方案》精神，结合我区实际，制定如下工作方案。
一、指导思想
以 “三个代表”重要思想和构建和谐社会要求为指导，全面落实纠风工作责任制，坚持“谁主管、谁负责”、“管行业必须管行风”的原则和标本兼治、纠建并举的方针，讲究方法、开拓创新、突出重点、注重实效，深入查处损害人民群众利益的不正之风，认真解决群众最关心、最现实的实际问题，以实实在在的成效取信于民。
二、评议对象
（一）全区公立医院
包括南山区人民医院、蛇口人民医院、西丽人民医院、区妇幼保健院、区慢性病防治院等五家医院。
（二）“回头查”单位
组织对区经济促进局、区科技创新局开展民主评议政风行风“回头查”。
三、评议的主要内容和组织形式
（一）全区公立医院评议
1、评议内容。各医院领导班子抓行风建设和落实纠风工作责任制情况；开展职业道德教育，强化服务宗旨、改善服务态度、改进服务作风、提高服务质量情况；医务人员廉洁行医及行政管理人员廉洁从业情况；医院内部规范化管理和制度建设情况；为解决群众看病就医问题所采取的便民利民惠民措施情况等。
2、评议方式。区政府纠风办成立评议组，对全区公立医院开展评议。区卫生和人口计划生育局要加强对各公立医院行风评议工作的指导，全力配合区评议组开展工作。
3、评议结果。采取百分制方式，根据《2011年医疗机构行风评议考评细则》，综合评议85分（含）以上为“满意”，70分（含）以上为“基本满意”，70分以下为“不满意”。对评议为“基本满意”的单位，提出限期整改意见；对评议为“不满意”的单位，对其主要领导进行约谈，第二年仍列为被评议单位，并建议取消其年终评优评先的资格。
（二）“回头查”评议
区评议组采取明查暗访的方式，重点查访“回头查”单位巩固行风评议成果情况，去年政风行风评议中发现的问题是否进行整改，已经解决的行风问题是否出现反弹和回潮。区经济促进局、区科技促进局要扎实抓好自身的评议工作，进一步提高服务质量，推进作风建设。
四、评议机构的组成及分工
成立区行风评议团，主要由特邀监察员组成，成员共9名，分两个评议组开展工作。
第一评议组（5人）： 负责对南山区人民医院、蛇口人民医院、西丽人民医院、区妇幼保健院、区慢性病防治院的政风行风评议工作。
组 长：王楼明
成 员：林国儒、王晓蓉、沈海林、阮宏梅。
联络员：张艾红
第二评议组（4人）：负责对区经济促进局、区科技创新局的行风评议“回头查”工作。
组 长：房培敏
成 员：陈思韩、徐建华、罗重。
联络员：吴远阳
五、评议工作的步骤方法
民主评议工作从5月20日起至11月底结束，分三个阶段进行：
（一）筹划准备和宣传发动阶段（5月20日至6月20日）
区纠风办制定评议工作方案，召开全区评议工作动员会，成立评议机构，在相关媒体和网站发布评议公告，动员社会各界积极参与。
被评议单位根据《南山区2011年民主评议政风行风工作方案》的总体要求，成立行评领导小组，结合本单位实际制定实施方案并报区纠风办；召开本单位政风行风评议动员会，刊登行评公告，公开服务承诺和监督方式等，自觉接受社会的监督。
区评议组召集评议组成员工作会议，研究制定《民主评议政风行风活动安排表》，并报区纠风办。
（二）查找问题和落实整改阶段（6月21日—9月30日）
区评议组通过深入参评单位、服务对象和基层社区，通过召开座谈会、个别访谈、明查暗访、接受群众投诉举报等形式，找准被评议单位存在的主要问题并进行反馈，提出整改建议和要求。同时，评议组采取问卷调查的方式，对参评单位进行民意测评，要求对每个被评议单位各发放回收问卷100份。
被评议单位通过受理群众投诉、召开座谈会、问卷调查等形式，广泛收集群众特别是服务对象的意见建议，查找自身政风行风建设方面存在的问题和不足，逐个列出发现的问题及需整改的责任部门，抓好自查自纠，形成自评报告报区纠风办和区评议组。同时，被评议单位应根据自查自纠中发现的问题和评议组反馈的问题，认真进行整改，并于9月底前向区纠风办和评议组提交问题整改情况报告。
（三）组织评议和总结阶段（10月1日—11月30日）
被评议单位在进一步抓好整改和建章立制的基础上，做好迎接考评的有关准备工作，于11月15日前完成本单位行风评议总结，并向区纠风办和评议组书面报告评议工作情况。
区评议组依据《南山区2011年医疗机构行风评议考评细则》（参见附件），组织对被评议单位进行测评打分，向被评议单位通报评议结果，并于11月20日前向区纠风办报送评议工作总结，由区纠风办汇总后于11月30日前报区委、区政府、区人大、区政协和市政府纠风办。
六、几点要求
（一）高度重视评议。被评议单位要将评议工作作为改进作风，树立良好形象的一项重要举措，摆上重要议事日程切实抓好落实，各单位“一把手”要亲自动员部署民主评议工作。各医疗机构要通过评议，使全院人员牢固树立“以病人为中心”的理念，进一步增强廉洁行医的意识，着力出台一批便民利民惠民的措施，使群众切实感受到评议的效果。
（二）突出评议实效。各被评议单位要积极主动开展评议工作，充分发挥新闻媒体的监督作用，通过报纸、网络等多种载体，大力宣传和报道评议工作情况，发布行风评议信息，刊登行风评议公告，编写《行风评议工作简报》，营造良好的评议氛围。要把解决实际问题作为主线，贯穿评议的全过程。各医疗机构要针对内部管理存在的薄弱环节，采取有效措施加以整改。要健全和完善医德考评归档等一系列管理制度，着力构建防治医药购销和医疗服务不正之风的长效机制。
（三）加强督促检查。区纠风办负责全区行风评议的组织、协调、督促检查和指导。作为行业主管部门的区卫生和人口计划生育局，要按照“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的要求，抓好所属各公立医院的民主评议工作，加强指导和检查，切实督促各医院以这次评议活动为契机，不断加强医德医风建设，提高人民群众对医疗服务的满意度。
（四）注重培育典型。各相关单位要及时总结民主评议工作中的经验做法，及时编发《行风评议工作简报》并报区政府纠风办。特别要善于发现和培育行业作风建设的先进个人和先进集体，以典型为榜样，努力推进政风行风建设深入开展。
